24. gada 2021. decembrī 32. Nacionālā tautas kongresa Pastāvīgās komitejas 13. sanāksmē tika apspriests un pieņemts “Ķīnas Tautas Republikas trokšņa piesārņojuma novēršanas un kontroles likums” (turpmāk tekstā — “Trokšņa likums”), kas stāsies spēkā 5. gada 2022. jūnijā.
Paplašinot likuma darbības jomu, iepriekšējais Ķīnas Tautas Republikas likums par vides trokšņa piesārņojuma novēršanu un kontroli ir spēkā kopš 1997. gada, un tajā kopumā ir 64 panti astoņās nodaļās. Pārskatītajā “Ķīnas Tautas Republikas trokšņa piesārņojuma novēršanas un kontroles likumā” vārds “vide” likuma sākotnējā nosaukumā tika svītrots.
Ķīnas Juridiskās biedrības Vides resursu tiesību pētniecības asociācijas priekšsēdētāja vietnieks, Tjaņdziņas Universitātes Juridiskās fakultātes dekāns un konsultants-eksperts Trokšņa likuma izstrādē Suns Juhajs sacīja: “Tā kā iedzīvotājus traucējošs troksnis, nevis dabiskās vides troksnis, ir jānovērš un jākontrolē cilvēka radītais troksnis, jaunais trokšņa likums skaidri definē likumu. Regulējuma objekts ir cilvēka radītais troksnis, kas veicina koncentrēšanos uz cilvēka radītā trokšņa piesārņojuma uzvedību. Jaunais trokšņa likums arī paplašina rūpnieciskā trokšņa jēdzienu, iekļaujot tajā troksni, kas rodas ražošanas darbībās, palielina kontroli pār rūpnieciskajām iekārtām, kas var izraisīt trokšņa piesārņojumu, un precizē vides vibrāciju, kontroles standartus un pasākumu prasības utt.”
Suns Juhajs sacīja, ka “Trokšņa likums” no jauna definē trokšņa piesārņojuma konotāciju un precizē, ka “trokšņa piesārņojums attiecas uz parādību, kas pārsniedz trokšņa emisijas standartu vai neveic likumā noteiktos profilakses un kontroles pasākumus, lai radītu troksni un traucētu citu cilvēku normālu dzīvi, darbu un mācības”, lai atrisinātu dažas problēmas. Spēkā esošajos likumos pastāv problēma ar regulējuma nepilnībām attiecībā uz trokšņa piesārņojumu. Jaunais trokšņa likums ir vērsts uz gadījumiem, kad dažās jomās, kas rada troksni, nav trokšņa emisijas standartu. Pamatojoties uz “standarta pārsniegšanu + cilvēku traucēšanu”, parādība, kas “neveic likumā noteiktos profilakses un kontroles pasākumus”, kas traucē citu cilvēku normālu dzīvi, darbu un mācības, tiek definēta kā troksnis. Likuma piemērošanas joma ir paplašināta saskaņā ar likumu.
Pievērsiet uzmanību trokšņa radīto traucējumu problēmai
Runājot par likuma īstenošanu, pirmais jautājums, kas rūp vienkāršajiem cilvēkiem, ir: “kā tas ietekmē manu dzīvi?” Trokšņa likuma galvenā uzmanība ir pievērsta trokšņa traucējumu problēmas risināšanai.
“Trokšņa likumā” ir ietverti detalizēti noteikumi par rūpnieciskā trokšņa piesārņojuma novēršanu un kontroli, būvniecības trokšņa piesārņojuma novēršanu un kontroli, satiksmes un transporta trokšņa piesārņojuma novēršanu un kontroli, kā arī trokšņa piesārņojuma novēršanu un kontroli sabiedriskajā dzīvē attiecīgi 4., 5., 6. un 7. nodaļā.
Attiecībā uz jautājumu par kvadrātveida deju troksni, kas traucē cilvēkiem un rada lielas bažas, Trokšņa likuma 64. pants nosaka: “Augstas frekvences skaļruņus ir aizliegts izmantot vietās, kur koncentrējas pret troksni jutīgas ēkas, izņemot ārkārtas situācijas un īpašus apstākļus, ko noteikusi vietējā tautas pārvalde. Lai organizētu vai veiktu izklaides, fitnesa un citas aktivitātes sabiedriskās vietās, piemēram, ielās, laukumos, parkos utt., jāievēro sabiedriskās vietas pārvaldnieka noteikumi par darbības zonu, laika periodu, skaļumu utt., un jāveic efektīvi pasākumi, lai novērstu trokšņa piesārņojumu; Liels skaļums. Sabiedrisko vietu pārvaldniekiem pamatoti jānosaka tādu aktivitāšu kā izklaides un fitnesa zona, laika periods un apjoms, un viņi var veikt tādus pasākumus kā automātiskas trokšņa monitoringa un displeju iekārtu uzstādīšana, lai stiprinātu pārvaldību.”
Attiecībā uz trokšņa problēmu komerciālās vietās, piemēram, bāros, “Trokšņa likums” nepārprotami pieprasa kultūras izklaides, sporta, ēdināšanas un citu vietu operatoriem veikt efektīvus pasākumus, lai novērstu un samazinātu trokšņa piesārņojumu, un aizliegt skaļruņu izmantošanu komercdarbībā vai citas reklāmas metodes, kas pastāvīgi un atkārtoti rada augstu trokšņa līmeni.
Attiecībā uz jautājumu par mehānisko transportlīdzekļu rēkoņu, kas “bombardē ielas” un traucē cilvēku satiksmi, Trokšņa likuma 47. pants nosaka: “Mehānisko transportlīdzekļu izpūtējiem un skaņas signāliem jāatbilst valsts noteikumiem. Aizliegts vadīt jebkādus transportlīdzekļus, kas bez atļaujas noņem vai bojā izpūtējus, uzstāda izplūdes caurules utt. Mehāniskie transportlīdzekļi rada trokšņa piesārņojumu ar rēkošanu, ātruma pārsniegšanu utt. Izmantojot mehānisko transportlīdzekļu audioiekārtas, skaļums jākontrolē, lai novērstu trokšņa piesārņojumu. Mehāniskie transportlīdzekļi jāremontē un jāapkopj, lai saglabātu labu veiktspēju un novērstu trokšņa piesārņojumu.”
Turklāt attiecībā uz gaidāmajiem koledžas iestājeksāmeniem Trokšņa likuma 33. pants nosaka, ka īpašu pasākumu, piemēram, vidusskolu iestājeksāmenu un vienoto koledžu un universitāšu iestājeksāmenu, laikā vietējā tautas pārvalde vai tās norīkota iestāde var radīt trokšņa ietekmi uz aktivitātēm, noteikt laika un teritorijas ierobežojumus un iepriekš paziņot sabiedrībai.
Stiprināt piesārņojuma avotu novēršanu un kontroli
Lins Kanlings, starptautisko vides tiesību profesors Ķīnas Politikas zinātņu un tiesību universitātē, uzskata, ka agrāk trokšņa piesārņojuma kontrolē bija problēma koncentrēties uz galapunkta kontroli, nevis uz avota novēršanu un kontroli.
“Trokšņa likumā” ir pievienotas prasības tādu teritoriju norobežošanai, kurās koncentrējas trokšņa jutīgas ēkas; tajā ir precizēts, ka ietekmes uz vidi novērtējuma dokumentos jāiekļauj trokšņa piesārņojuma novēršana un kontrole; tajā ir uzlabota produktu trokšņa robežvērtību sistēma rūpnieciskajām iekārtām, kas var radīt trokšņa piesārņojumu. Būvniecības mašīnām un citiem produktiem trokšņa robežvērtības ir jānorāda to tehniskajās specifikācijās vai produktu kvalitātes standartos; ir precizēts, ka trokšņa jutīgu ēku būvniecībai jāatbilst attiecīgajiem standartiem civilo ēku skaņas izolācijas projektēšanai; ir pievienotas rūpnieciskā trokšņa un satiksmes trokšņa plānošana, novēršana un kontrole. Prasības, jauni vides vibrācijas kontroles standarti un pasākumu prasības. Dažādības un kopīgas pārvaldības veicināšana.
“Saskaņā ar “Trokšņa likumu” jebkurai vienībai vai personai ir pienākums aizsargāt akustisko vidi un vienlaikus ir tiesības iegūt informāciju par akustisko vidi, piedalīties un uzraudzīt trokšņa piesārņojuma novēršanu un kontroli,” sacīja vecākais tiesnesis Vu Šengs.
Likums par trokšņa ierobežošanu nosaka sociālās līdzpārvaldības principu, pievieno noteikumus par vides izglītību un sabiedrības līdzdalību; pievieno noteikumus par kluso zonu izveidi, lai veicinātu kluso zonu, piemēram, klusu kopienu un klusu vagonu, izveidi; pievieno noteikumus par pašpārvaldi, lai pilnībā nodrošinātu iedzīvotāju iesaistīšanos. Pašpārvaldes organizāciju loma nosaka, ka masu pašpārvaldes organizācijām ir jāpalīdz vietējām tautas pārvaldēm un to attiecīgajām nodaļām veikt labu darbu trokšņa piesārņojuma novēršanā un kontrolē, kā arī jāvada īpašnieku komitejas, īpašumu pakalpojumu sniedzēji un īpašnieki vienoties par savām īpašumu pārvaldības jomām, izstrādājot pārvaldības noteikumus vai citas formas. Saskaņā ar trokšņa piesārņojuma novēršanas un kontroles prasībām masu autonomās organizācijas, īpašnieku komitejas un īpašumu pakalpojumu sniedzēji ir pilnvaroti novērst un mazināt trokšņa radītos traucējumus sabiedriskajā dzīvē.
Suņs Juhajs uzskata, ka “Trokšņa likums” iekļauj vietējās autonomās organizācijas, sociālās organizācijas, sabiedrisko vietu pārvaldniekus, īpašnieku komitejas, īpašumu apkalpošanas personālu, brīvprātīgos un citus subjektus galvenajās daudzpusējo strīdu risināšanas struktūrās, kā arī veicina publicitāti un izglītošanu par tiesiskumu, kas veicina jauna piesārņojuma novēršanas un kontroles modeļa izveidi ar daudzpusēju koppārvaldību. “Tautas tiesām jācenšas nodrošināt spēcīgus pakalpojumus un garantijas cīņai pret trokšņa piesārņojumu, jāveic pienācīgs ieguldījums Trokšņa likuma īstenošanā, jāpārvērš “likumi uz papīra” par “likumiem darbībā” un jāizmanto tiesiskums. Juridiski ieroči aizsargā harmonisku un mierīgu dzimteni,” sacīja Vu Šengs.
Ziņu kontaktpersona:
E-pasts: [e-pasts aizsargāts]
Tel: + 86-28-8411-1861
Daži attēli un teksti ir reproducēti no interneta, un autortiesības pieder sākotnējam autoram. Ja ir kāds pārkāpums, lūdzu, sazinieties ar mums, lai dzēstu.